“當(dāng)前世界百年未有之變局加入加速演變期，我國制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，個(gè)別發(fā)達(dá)國家對內(nèi)強(qiáng)化供給側(cè)引導(dǎo)和支持，加強(qiáng)先進(jìn)制造未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，對外則采取技術(shù)封鎖，貿(mào)易保護(hù)等措施，限制和打壓我國高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展，同時(shí)新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來的影響逐步顯現(xiàn)，我國制造業(yè)既面歷史機(jī)遇，也面臨技術(shù)安全等諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、工業(yè)和信息化部原副部長劉利華在近日召開的首屆賽迪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)論壇上表示，“十四五”時(shí)期，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，提升人才供給水平，著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打破制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，為制造強(qiáng)國建設(shè)提供科技創(chuàng)新支撐。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量

數(shù)據(jù)顯示，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體水平由2015年的36.67提升到2019年的39.38，四年時(shí)間提高了2.71。其中，創(chuàng)新水平、綠色節(jié)能、企業(yè)實(shí)力三個(gè)指標(biāo)增長明顯。

“從制造業(yè)自身看，我國制造業(yè)‘大而不強(qiáng)’問題突出，總體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鞏固傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，有利于加快構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必然要求?！敝袊娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長黃子河在發(fā)布《制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展白皮書》時(shí)表示。

黃子河表示，從產(chǎn)業(yè)鏈安全看，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局向區(qū)域化、多元化調(diào)整。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的根本保障。

從科技發(fā)展看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度影響全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制造業(yè)重新成為全球競爭的焦點(diǎn)。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)對國際競爭新格局的戰(zhàn)略要求。

從新發(fā)展格局看，在國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)動(dòng)能日益減弱背景下，我國巨大的內(nèi)需市場潛力將成為制造業(yè)未來發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是形成新發(fā)展格局的基本支撐。

提高制造業(yè)創(chuàng)新能力

創(chuàng)新能力是制造業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力，創(chuàng)新能力強(qiáng)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一個(gè)重要體現(xiàn)。

“要著力提升制造業(yè)創(chuàng)新能力，打破制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。進(jìn)一步完善政策措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，集中力量打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域卡脖子問題，依托國家科技重大專項(xiàng)，科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，工業(yè)強(qiáng)基工程等突破一批關(guān)鍵核心和共性技術(shù)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)制定和應(yīng)用示范?！?劉利華表示。

劉利華表示，要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。聚焦關(guān)系國計(jì)民生，國家經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，分行業(yè)做好產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈戰(zhàn)略謀劃和精準(zhǔn)施策，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，加快打造5G集成電路、人工智能、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建未來競爭的新優(yōu)勢。

此外，劉利華還建議，提升人才供給水平，強(qiáng)化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的人才支撐；進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，營造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

在提高制造業(yè)創(chuàng)新能力方面，黃子河建議，要加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快構(gòu)建制造業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持以龍頭企業(yè)為核心、聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大工程任務(wù)。在集成電路、生物醫(yī)藥、新材料等關(guān)鍵領(lǐng)域攻破一批“卡脖子”技術(shù)。

“以智能制造為主攻方向，推動(dòng)制造模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。建設(shè)智能工廠和數(shù)字化車間，培育系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和優(yōu)化升級。積極推進(jìn)IPV6、5G研發(fā)應(yīng)用，打造網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大體系，加快構(gòu)建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的制造業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。鼓勵(lì)發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造等新型制造模式。”黃子河表示。

聚焦高端制造業(yè)“底盤”

“制造業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場。而新一代信息技術(shù)與新材料已經(jīng)成為制造業(yè)的兩大‘底盤技術(shù)’，正在支撐著我國制造業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展。” 中國工程院院士、中國工程院原副院長、賽迪學(xué)術(shù)委副主任干勇在會(huì)上表示。

在干勇看來，基于信息技術(shù)的變革，新時(shí)代中國科技發(fā)展主體思路將圍繞以下五個(gè)方面展開：一是新一代信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，主要是網(wǎng)絡(luò)安全與新型顯示、集成電路與第三代半導(dǎo)體；二是先進(jìn)制造領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，包括光刻機(jī)、高端數(shù)控機(jī)床、智能機(jī)器人、高性能醫(yī)療器械等；三是新能源領(lǐng)域發(fā)展重點(diǎn)，包括氫能、光伏、風(fēng)電、核能等；四是生命科學(xué)領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞病毒學(xué)、病原微生物學(xué)等展開深入研究；五是空天海洋技術(shù)領(lǐng)域，將啟動(dòng)相關(guān)重大科技項(xiàng)目和國家實(shí)驗(yàn)室布局。

干勇表示，要聚焦國家重點(diǎn)需求關(guān)鍵材料技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的突破。針對先進(jìn)有色金屬材料，干勇認(rèn)為，應(yīng)聚焦先進(jìn)民用飛機(jī)、海洋石油工程等高端裝備的應(yīng)用需求，攻克高性能輕合金材料設(shè)計(jì)、冶金質(zhì)量及組織調(diào)控、殘余應(yīng)力表征及控制，以及產(chǎn)品一致性、穩(wěn)定性和可靠性控制等關(guān)鍵技術(shù)。

“碳纖維及其復(fù)合材料是材料革命的排頭兵。關(guān)鍵在于成本?！备捎卤硎?，我國當(dāng)前碳纖維及其復(fù)合材料的發(fā)展重點(diǎn)包括碳纖維及其復(fù)合材料前沿創(chuàng)新技術(shù)、系列碳纖維規(guī)?；€(wěn)定制備技術(shù)、國產(chǎn)碳纖維增強(qiáng)復(fù)合材料技術(shù)、國產(chǎn)碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用技術(shù)等。

高溫合金是航發(fā)、重燃和重載火箭發(fā)動(dòng)機(jī)中熱端部件不可替代的核心材料。干勇建議，我國高溫合金還需在提高產(chǎn)品成分一致性和組織均勻性、掌握復(fù)雜形體空心葉片單晶體生長控制技術(shù)、徹底解決粉末高溫合金變形化技術(shù)的夾雜物困擾等方面下功夫。

“高端裝備用特種合金是我國制造業(yè)‘空心化’的突出代表。高端耐熱合金、耐蝕合金、特種鋼/合金及其關(guān)鍵零部件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受制于人問題突出?！备捎轮赋?。在重大能源、海洋工程和重大交通工程等國家戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)方面，亟待自主研制我國高端裝備用特種合金及相關(guān)部件。目前國際上還未形成技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模的壟斷，中國有巨大的市場需求和良好的軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有望實(shí)現(xiàn)自主可控和換道超車，重塑國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局。

稀土新材料是實(shí)現(xiàn)低成本、高可靠性的工業(yè)自動(dòng)化和社會(huì)智能化不可或缺的核心功能材料。干勇認(rèn)為，除了在軍事、軌道交通、電子電器等領(lǐng)域應(yīng)用廣泛，稀土新材料在汽車產(chǎn)業(yè)升級換代上也起著重要的支撐作用。高端汽車中需使用稀土的部件高達(dá)100件以上。未來，我國需在高性能稀土磁性材料、高性能稀土光功能材料、新一代稀土催化材料、高能量密度稀土儲(chǔ)氫材料、超高純稀土材料綠色制備及其相應(yīng)的應(yīng)用技術(shù)上持續(xù)發(fā)力。

”關(guān)鍵礦產(chǎn)材料供應(yīng)面臨的問題是制造業(yè)發(fā)展最值得關(guān)注的短板。我國關(guān)鍵礦產(chǎn)對外依存度超過70%，其中，鐵礦石甚至超過了87%。安全保障和管控現(xiàn)在面臨的問題主要包括：礦產(chǎn)資源消費(fèi)將長期保持在較高水平、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源進(jìn)口集中度過高、國內(nèi)礦產(chǎn)資源供應(yīng)能力持續(xù)下降、海上通道進(jìn)口資源風(fēng)險(xiǎn)太大、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供應(yīng)終端將威脅我國國家安全等?！备捎聫?qiáng)調(diào)。

對此，干勇建議，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的礦產(chǎn)資源管理體制機(jī)制，切實(shí)提高國內(nèi)資源保障能力，提高大型企業(yè)在資源保障中的作用，提升全球礦產(chǎn)資源經(jīng)略能力以打造礦產(chǎn)資源強(qiáng)國，提高陸上礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略通道運(yùn)輸能力，構(gòu)建全球礦產(chǎn)資源大數(shù)據(jù)平臺和安全監(jiān)測預(yù)警體系，開展危機(jī)礦種采選冶重大技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備。

最后，干勇表示，碳纖維復(fù)合材料、高溫合金、高端裝備用特種合金、稀土資源等重大結(jié)構(gòu)材料和功能材料技術(shù)的突破將助推中國制造業(yè)由大國到強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。